Sumario: Caracterización. Los factores de poder en el período. Política internacional.

Los factores de poder en el período 987

Habiendo surgido el justicialismo como producto histórico de una revolución militar, siendo su líder un militar de jerarquía, que ocupara el ministerio de guerra desde la primera parte de 1944, todo haría presumir que durante el lapso 1946-1955 el apoyo militar tendría que haber sido monolítico, pero no fue así 988.

El justicialismo contó con buena respuesta de una parte de la oficialidad del ejército, con toda probabilidad, del mayor número, y los suboficiales lo respaldaron aún en mayor medida. No ocurrió lo mismo en la marina: vastos sectores lo resistieron, durante mucho tiempo, más o menos encubiertamente. La nueva arma creada, la fuerza aérea, fue proclive al apoyo. De tal manera que, con algunas excepciones de peso, puede admitirse que el poder militar no le fue esquivo al peronismo.

Había una razón de simpatía corporativa ante los éxitos logrados. No obstante, no dejaron de influir las resistencias que entre los militares despertaron las fuerzas demoliberales, que en el momento crítico de octubre de 1945, habían preconizado el traspaso del poder a la Suprema Corte de Justicia, esto es, la sustitución del poder militar por una suerte de poder civil. El apoyo del poder militar, flaqueó hacia el ocaso del régimen justicialista, cuando éste se apartó de presupuestos ideológicos muy caros a nuestras fuerzas armadas.

El poder sindical fue la columna maestra en la arquitectura justicialista. La Confederación General del Trabajo pasó de 300.000 a alrededor de 3 millones de obreros afiliados a los distintos sindicatos nucleados en ella. Una tercera parte de los escaños del Congreso eran ocupados por miembros de la central obrera. Un ministerio, el de Trabajo y Previsión, les pertenecía, además de otros puestos claves en la función pública, los agregados obreros en las embajadas y el apoyo estrecho y consecuente de Eva Perón.

Ya en el poder, el presidente fue afirmando su influencia en este factor de poder, y logrando una más homogénea conformación de la CGT, hasta obtener que cristalizara en una central única, fiel a la doctrina justicialista y alejada completamente de su pasado ideológico de signo anarquista, socialista o comunista 989.

El factor de poder espiritual, la Iglesia Católica, había recomendado a sus fíeles, en un documento dado con motivo de la realización de las elecciones de 1946, que no se votasen a los partidos que en sus plataformas auspiciaran el laicismo, el divorcio vincular y la separación de la Iglesia y del Estado (17 de noviembre de 1945), exponiendo así públicamente sus milenarias convicciones. Esto perjudicó notoriamente a la Unión Democrática, que albergaba a una mayoría de fracciones cuyos programas partidarios sostenían esos principios. Lógicamente, Perón resultó beneficiado, pues rechazaba tales propuestas.

La ratificación legislativa de la enseñanza religiosa en 1947, acercó más la comunidad católica al oficialismo, y a pesar de que, como veremos, no faltaron roces entre el poder político y la Iglesia entre 1946 y 1954, además de renuencia de algunos clérigos y determinados sectores de laicos respecto de la conducción justicialista, las relaciones entre ambas esferas de poder se desenvolvieron dentro de un marco de aceptable normalidad 990.

Con el poder ideológico la cosa fue distinta: en general le fue opositor a Perón. Es verdad que grupos de católicos, sectores de FORJA y cenáculos nacionalistas, se acercaron al justicialismo y hasta colaboraron con él en la Universidad, por ejemplo. Pero en ésta, la mayoría dentro de los estamentos docentes y estudiantiles, enfrentó al régimen, desde la derecha a la izquierda. Socialistas y comunistas, con alguna excepción que no hace sino confirmar la regla, se colocaron en una rígida postura opositora.

La prensa tradicional fue, con matices, marcadamente adversa. Lo mismo aconteció con la justicia, con la Corte Suprema de Justicia a la cabeza, hasta que el Congreso, por medio del juicio político, separó a los miembros con una sola excepción 991.

Sintetizando, el justicialismo contó con un soporte constituido por los poderes militar y sindical, y con la expectativa benevolente del poder espiritual, situación que le permitió el cumplimiento de sus objetivos con soltura. Cuando algunos de esos factores de poder cambiaron de actitud, total o parcialmente, las dificultades sobrevinieron, como se verá más adelante.

Política internacional

Las propias convicciones ideológicas del justicialismo lo llevaron a tomar distancias respecto de los dos bloques en que se había dividido el orbe después de la segunda guerra mundial: el capitalista y el comunista. Pero esto no fue tan tajante.

La denominada tercera posición del justicialismo, comprendía el liderazgo de Argentina respecto del conjunto de naciones latinoamericanas, evitando confrontar con Estados Unidos y sus aliados occidentales, con los que se negociaría. Tampoco se mantendría una posición de aislamiento respecto de la Unión Soviética y países satélites, con los que se reanudaron relaciones diplomáticas.

Todo esto llevaría a una actitud de abstención en las votaciones de los organismos internacionales, cuando el bloque occidental y el oriental se enfrentaban. La tercera posición se completaba con un particular cuidado de las relaciones con España, a quien Perón consideró siempre como la Madre Patria, y demás países latinos europeos, en especial Italia 992.

En el terreno de los hechos, sin embargo, puede apreciarse que Perón, con habilidad, buscaba un entendimiento con Estados Unidos que ubicara mejor a Argentina en la lucha que aquél libraba con la Unión Soviética. Así en 1947, el Congreso ratificó las resoluciones de Chapultepec, con ánimo de obtener que Washington revocara la prohibición de vender armamentos a nuestro país 993. En la Conferencia Interamericana de Río de Janeiro de 1947, Argentina se adhirió al Tratado de Asistencia Recíproca en caso de ataque armado a un Estado americano. ¿Ataque proveniente de dónde? Aludía, obviamente, a las graves tensiones entre EEUU y Rusia 994.

En la Novena Conferencia Interamericana de Bogotá de 1948, Argentina volvió a su postura obstructora de los planes norteamericanos respecto del continente, oponiéndose a un proyecto de dicha potencia, avalado por Chile y Brasil, de formar un bloque anticomunista. Pero era nuestra reacción ante la exclusión que habíamos sufrido como país proveedor de alimentos a Europa, dentro del marco del plan Marshall 995. Sin embargo, en 1950, desatado el conflicto de Corea, la primera intención de Perón fue colaborar, enviando soldados, con las Naciones Unidas, que a su vez contaban con el apoyo de Estados Unidos; esta primera decisión fue cambiada, dada la resistencia civil al envío de tropas, por la provisión de alimentos a Corea del Sur, invadida por la comunista Corea del Norte 996.

Por otra parte, disconforme con el panamericanismo que según su concepto había facilitado el predominio norteamericano en el continente, Perón fue un entusiasta sostenedor del latinoamericanismo, esto es, del acercamiento y colaboración entre los países de raíz hispánica. Sin perjuicio del principio de autodeterminación de los pueblos, pensaba que esas naciones debían estar «firmemente unidas para desbaratar cualquier vasallaje extraño», para lo cual preconizaba una «‘confederación latinoamericana de naciones»997. También hizo hincapié en la cooperación económica, prohijando una unión aduanera sudamericana, que de alguna manera tuvo comienzo de ejecución con Chile, dada la firma del Acta de Santiago en 1953 a la que adhirieron Bolivia y Paraguay. Con este último país tuvo el gesto fraterno de devolverle los trofeos de guerra conquistados en la guerra de 1865-1870. Con Nicaragua y Ecuador se firmaron también acuerdos. Los planes de unión aduanera y complementación económica, se vieron dificultados por la reticencia brasileña a integrarse al bloque ya formado 998.

Perón deseaba, asimismo, un buen nivel de acercamiento con los países latinos europeos, habiéndolo expresado en persona: «Nuestro país quiere estar a la vanguardia de la latinidad»999; y reflejándolo en los hechos. Excluida España de los beneficios del Plan Marshall, por estar acusada de apoyo al Eje durante la guerra, nuestro gobierno, además de hacerle una donación de 2.000 tt. de trigo y 2.000 de maíz, le otorgó un préstamo de 1.750 millones de pesos, pagaderos en pesetas, y otros beneficios económicos. Con Italia, el tratamiento comercial también fue preferente otorgándosele un crédito de 700 millones de pesos 1000.

Sin perjuicio de establecer lazos comerciales con Rusia y otros países socialistas, el acercamiento con Estados Unidos –que ya nos había facilitado un préstamo de 125 millones de dólares en 1950– se vio allanado por la visita en 1953, del hermano del presidente de los Estados Unidos, Milton Eisenhower, a Buenos Aires. La instalación de la fábrica de automotores Kaiser en Córdoba y el contrato petrolífero con la California, este último ya se ha de comentar, fueron resultados del mejoramiento de nuestras relaciones con ese país 1001.